解厚成书记在全市教育系统第三批学习实践活动分析检查阶段动员会议上的讲话
在全市教育系统第三批学习实践活动
分析检查阶段动员会议上的讲话
市教育局党委书记、局党委学习实践活动
领导小组组长 解厚成
2009年11月27日
同志们：
今天，我们在这里举行召开会议，目的是交流学习实践活动进展情况，研究部署下一阶段工作。10月28日，省教育厅江春副厅长一行来淮南检查指导，听取了局党委及部分学校的情况汇报，进行了实地查看，对我们的工作感到满意，给予了较高的评价。11月25日，省教育厅召开了全省中职学校和中小学学习实践活动座谈会，进行了大会交流，部署了下一阶段的工作，程艺厅长在讲话中对淮南市教育局提出了表扬，认为我们“工作态度积极，上报材料及时详实，统计数据完整可靠”。刚才，6个单位的交流发言，充分体现了各单位学习调研阶段工作做的实、抓的紧，富有成效，值得借鉴。
下面，我就围绕贯彻省教育厅会议精神，结合单位实际，讲几点意见。
一、第三批学习实践活动取得阶段性成效
两个多月来，在市委学习实践活动领导小组和省委教育工委学习实践活动指导小组的领导下，全市教育系统把抓好学习实践活动作为一项重大政治任务和推动科学发展的重大机遇，精心谋划，认真实施，总体上开局良好、进展顺利、成效初显。
一是领导高度重视，组织机构健全。首先，及时组织学习，班子成员集中学习了中央、省市委第三批学习实践活动的意见、要求及领导重要讲话精神，形成了思想共识和领导合力，研究贯彻落实意见，制定实施方案。其次，健全组织机构，成立了领导小组和活动办公室，分别由局党委书记和局长任正副组长；建立联系点制度，班子7名成员分别联系3至5所学校；建立督导制度，成立了由第一、第三批试点单位领导任组长的4个督导组，对市属学校进行督导。再次，加强督促指导，按照省委教育工委的要求，联合团市委、市劳动局、市民委组成4个巡回指导组，分赴县区中小学，对活动开展情况进行巡回指导。
二是注重结合实际，精心设计载体。市教育局根据学校的实际情况，确立了“推进教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题。及时传达上级的有关精神，并要求普通高中学校围绕“树立科学教育理念、满足学生多样需求、创新发展机制、服务学生未来发展”设计活动载体；义务教育阶段学校围绕“关注学生身心发展、遵循教育教学规律、全面推进素质教育、促进学生健康成长”设计活动载体。各单位在此基础上，结合实际确定活动主题，精心设计活动载体。凤台县围绕“办人民满意教育、促进教育科学发展”活动主题，分别在中职学校开展了“如何搞好县级职业教育工作”、在普通高中开展了“如何为国家培养复合型人才”、在义务教育学校开展了“如何推进教育均衡发展”等大讨论活动。淮南八中以“加强校园内部管理，提高教育教学质量，创办特色示范高中”为活动主题。淮南十八中以“推动教育科学发展，努力办好校外教育”为活动主题。绝大多数单位，都确立了切合实际、主题鲜明的活动主题。
三是深化理论学习，形成发展共识。各学校认真开展了“八个一”活动（即：记好一本笔记、写好一篇心得体会文章、邀请专家进行一次专题讲座、完成一项调研、开展一次学习笔记展评、分支部组织一次学习讨论、分班级开展一次主题征文、学校党（总支）支部组织一次集中交流），据统计，市直学校（指24个参学单位）班子开展集中学习127次、讨论交流117次，班子成员开展走访达236次，召开专题座谈会共85次，形成调研报告82篇；县、区教育局所属学校开展集中学习643次、讨论交流534次，班子成员开展走访达906次，召开专题座谈会共341次，形成调研报告677篇。在学好规定篇目的基础上，还组织学习党的十七届四中全会精神，胡锦涛总书记在2007年在全国优秀教师座谈会上的讲话，温家宝总理的《教育大计，教师为本》，习近平同志关于学习实践活动的系列重要讲话，刘延东同志的《国家发展希望在教育，办好教育希望在教师》等。各校紧扣“推进教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”的活动主题，深入对“办什么样的学校，怎样办好学校”、“培养什么人，怎样培养人”两个根本性问题的认识，形成“七点共识”，即：必须坚持教育优先发展；必须坚持教育的公益性和公平性；必须坚持教育的统筹协调发展；必须坚持尊重教育规律、教学规律和人才成长规律；必须坚持以素质教育为主题，以提高质量为核心；必须坚持办学以提高教师队伍素质为关键，以师德师风建设为核心；必须坚持加强学校党组织建设。
四是密切联系实际，广泛走访调研。各校结合教育实际，广泛开展了“四个走访”活动（即：走访一线教师，走访离退休教师，走访学生家长，走访困难学生家庭），并通过多种方式，广泛听取党代表、人大代表和政协委员，以及教职工、学生、家长、服务对象的意见建议，找准制约学校科学发展的突出问题，梳理出提升教师素质、推动均衡发展、规范办学行为、关注留守儿童、保障校园安全等一系列问题，为找准问题和落实整改奠定了扎实的基础。据统计，市直学校征求到意见建议656条，梳理出突出问题129条（目前，已解决问题58条）；县、区教育局所属学校征求到意见建议1919条，梳理出突出问题856条（目前，已解决问题398条）。淮南一中开展了贫困生资助工作，对176名特困同学进行了资助，资助总金额达5.49万元。淮南六中开展了帮教活动，学校教师党员与“后进生”结对子，开展帮扶活动，做好后进生转化工作。淮南十中开展了“我的岗位我负责、我的岗位请放心”主题实践活动，强化了党员教师的责任意识和教书育人能力。
五是注重典型引路，发挥示范作用。八公山区第二小学党支部向全校教职工，特别是党员女教师发出倡议，争做留守儿童的爱心妈妈。田家庵区第五幼儿园积极开展“做有效家长”、“操节展示”家长开放主题活动。田家庵区第五幼儿园的做法在11月25日省教育厅召开的学习实践活动座谈会上进行了交流，得到了教育厅厅长程艺同志的肯定。淮南五中开展了“手拉手、共提高、促发展——新老教师结对”听课活动、班主任主题班会课展示活动。淮南十中开展了“书香办公室”、“书香年级组”、“书香教师”的评比活动。 淮南十四中开展了“抓机遇、促发展”主题论坛活动。淮师附小开展了“学经验、找差距、谋发展”主题实践活动，组织全体干部先后到新四军纪念林、先行试点学校接受教育，学习经验做法。八公山区第四中学自编了《学习实践活动问答》读本，明确了重点内容，提高了学习效率。其他学校还有很多值得肯定的做法。
六是利用现代技术,营造浓厚氛围。教育厅开通了“安徽省中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动专题”，截至11月27日，县、区教育局所属565所参学学校中，已有62所学校实现了链接，市直24个参学学校全部实现链接；589所参学学校共发布信息1000余篇。市直学校中，淮南二十中发布信息62条，位居榜首；县、区属学校中，田区十九小发布信息39条，位居六区一县之首。安徽教育网发布淮南专题信息6篇，在市级主流媒体发稿25篇。淮南教育信息网也开辟了专栏，发布各类新闻宣传报道60余篇，编印专题简报13期。构建了网络宣传、学校宣传、新闻宣传等多层次宣传平台。就落实每周五下午“学习实践活动周报制”和有关信息报送情况来看，凤台县、八公山区、淮南五中、淮南六中、淮南十二中、淮南十八中、淮南二十中、淮南二十一中、淮师附小等单位联络员工作态度积极，材料报送及时。
以上成绩的取得，与省委教育工委和市委的正确领导，系统指导小组，各督导组、巡回检查组的精心指导，以及各参学学校的共同努力密不可分，向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定前一阶段工作成效的同时，我们也清醒地认识到，学习实践活动中还存在一些不容忽视的问题。具体表现在以下几个方面：
1、部分单位思想认识不够到位，重视不够。部分县、区教育局大局意识不强，对块块（县、区委）、条条（教育系统）的关系认识不到位，执行不坚决，落实打折扣。
2、上报材料不够及时，联络员工作责任心不强，比如要求各单位在11月19日前报送学习实践活动主题和载体，截止到昨天，仍然有田家庵区、潘集区、谢家集区、毛集区，市直学校有三中、十三中、十五中没有报送；再比如省教育厅要求各市每周上报一次活动进展情况，为此，我分别在县区教育局负责人、部分市直学校负责人会议上作了明确，局党委活动办也专门建立了QQ群，发布通知，提出了明确要求。但是，部分单位还是不落实，潘集区至今一次也没有报送；部分学校即使报了，也就三言两语，看不出活动进展情况。
3、活动开展不够平衡，县区之间、学校之间都存在有差距，有的单位工作做的实，经得起检查，有的单位被动应付，流于形式；学习实践活动与促进各项工作相结合还不够紧密；信息平台作用发挥不够明显，全市教育系统589个参学学校中，只有86所学校与安徽教育网活动专栏实现了链接；已经链接注册的86所学校中，有6 所学校一条信息也没有发布。特别是潘集区零链接、谢家集区和毛集区各链接1所学校。
二、明确要求，把握重点，扎实搞好分析检查阶段的工作
分析检查阶段是整个学习实践科学发展观活动中承上启下的关键阶段，主要任务是继续征求意见、深入查找问题、分析原因、明确方向。各单位要扎实做好分析检查阶段的各项工作，努力克服困难、坚决解决存在问题，重点做好以下几个方面的工作：
(一)认真组织开好领导班子专题民主生活会。一是要认真做好会前准备工作。各单位要认真组织好领导班子专题民主生活会。民主生活会召开之前，要通过多种形式进一步征求对领导班子及成员的意见，一并对学习调研阶段征求到的意见建议进行汇总梳理，并将意见建议汇总梳理情况，发放到班子成员和广大教职工手中。领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，增进理解，互相帮助，增强团结。领导班子成员要根据征求到的意见建议和谈心谈话形成的共识，有针对性地撰写好民主生活会发言提纲。二是要深入开展批评与自我批评。民主生活会上，领导班子成员要紧扣科学发展这一主题，深入查找班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党风党纪方面存在的突出问题，深入剖析产生问题的原因。要进一步找准科学发展的新定位、新思路和改革创新的突破口，明确科学发展方向。三是要严把质量关。教育局党委和学习实践活动指导检查组要派人参加学校领导班子民主生活会，加强指导，确保民主生活会的质量。
（二）认真组织开好党员组织生活会。各学校要开好党支部专题组织生活会。会上，每名党员都要对照科学发展观的要求，认真发言，正确开展批评和自我批评，围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，认真查找自身差距和不足，明确今后努力方向，同时也要指出其他同志的缺点，帮助改正，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围，切实达到沟通思想、增进团结、提高觉悟、总结经验、明确方向的目的。
（三）认真组织形成领导班子分析检查报告。一是要撰写高质量的领导班子分析检查报告。党支部民主生活会召开之后，要充分运用学习讨论、深入调研征求到的意见，经班子集体讨论研究，形成分析检查报告。分析检查报告要充分反映本学校贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成就，系统全面梳理存在的问题，紧紧围绕领导和服务科学发展的思想观念、工作思路、政策措施、工作机制、作风建设等方面进行分析检查，实事求是地分析存在问题的原因，特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。各总支、支部书记要全程主持分析检查报告的起草工作，防止写成工作总结或工作汇报，切实为制定整改落实措施打好坚实的基础。二是要广泛征求意见和进行民主评议。分析检查报告初稿形成后，要及时召开党组织扩大会议充分讨论，通过座谈会、问卷调查、个别谈话等形式，听取各方面意见，组织进行民主评议。三是要认真修改完善。根据评议意见，要进一步修改完善分析检查报告，并经各督导组组长审核签字后，报局党委学习实践活动办公室。
三、加强领导，完善措施，确保分析检查阶段各项工作落到实处
一要坚持“四个贯穿始终”，体现活动的主旨性。第一，坚持理论学习贯穿始终。各学校在学好中央、省市委规定篇目的基础上，及时组织学习近期党和国家领导人，及教育部、教育厅负责同志关于学习实践活动和教育事业发展的重要讲话。第二，坚持贴近教育自身实际贯穿始终。牢牢把握以强化素质教育为主题，以提高教育教学质量为核心，以提升教师队伍素质为关键，以办人民满意的教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保障，切实把科学发展观的要求，落实到每一所学校的科学发展思路上。第三，坚持“五个更加注重”贯穿始终。第四，坚持“两手抓、两不误、两促进”贯穿始终。要进一步明确教育在科学发展中的地位，切实增强服务科学发展的意识。
二要注重“四个紧密结合”，增强活动的针对性。第一，注重把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神紧密结合起来。第二，把学习实践活动同学校“五好”建设紧要密结合起来，包括：一个好的学校领导班子，一个好的学校科学发展思路，一支好的教师队伍、尤其是好的党员教师队伍，一套好的学校管理制度，一个好的教育教学质量。深化对“办什么样的学校，怎样办好学校”、“培养什么人，怎样培养人”两个根本性问题的认识。第三，把学习实践活动同推动工作落实相结合，认真学习领会省委提出的三大共识，即“不发展最不科学、抓发展必须科学”、“惟有创新才能跨越，亦步亦趋永远落后”、“只有凝心才能聚力，只有和谐才能发展”，努力实现局党委提出的“五大发展战略”。第四，把学习实践活动与解决当前教育热点难点问题紧密结合起来，创新实践载体，把“办人民满意教育”作为最大实践特色，抓好师德建设、教育公平、教育“乱收费”、违规补课的治理和校园安全等工作。
三是谋划整改落实，坚持以学习实践活动推动当前工作。在分析检查阶段基本结束时，重点查找分析存在的问题和薄弱环节，及时加以纠正和完善。坚持边查边改贯穿始终，抓住影响和制约学校科学发展、师生反应强烈、通过努力创造条件就可以整改的突出问题，办好几件实事，让广大师生切身感受到学习实践活动带来的新变化。各学校寒假从2010年1月底开始，鉴于各校在期末有大量教学和考试工作要完成，还有防控甲型H1N1流感和应对雨雪冰冻灾害等应急任务，我们在确保活动质量的前提下，抓紧第二阶段工作，争取2009年12月中下旬转入第三阶段。因此，各县区教育局、各学校要提前谋划好整改落实阶段的工作。
四是落实工作责任，进一步加强对学习实践活动的领导。活动开展以来，各单位精心组织，认真实施，绝大多数单位联络员充分发挥了传递渠道和信息平台作用，但也有少数单位联络员在工作中有推诿情况，报送材料拖沓、延误，填报数据少填、漏填，沟通不顺畅、有障碍。时近岁末年尾，工作任务繁重，各单位需要进一步妥善处理好工学矛盾，确保学习实践活动按时保质进行，切实将学习实践活动取得的成果转化为推进学校科学发展的行动和措施。
同志们，11月13日，袁贵仁同志在接受记者采访时指出，“中等职业学校和中小学、幼儿园是最基层的教育单位，离普通老百姓最近，和人民群众切身利益关系最直接，涉及千家万户，关系下一代健康成长和祖国的未来。”我们要以高度的政治责任感和使命感，用良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习实践活动作为中心工作，思想上高度重视、工作上认真对待、行动上积极主动，确保圆满完成学习实践活动的各项任务，为推进教育科学发展，服务淮南奋力崛起做出新的更大的贡献！
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