关于开展全省城市语言文字工作评估的通知
各市教育局、语委：
为了贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，落实教育部、国家语委《关于开展城市语言文字工作评估的通知》（教语用[2001]3号）要求，实现2010年基本普及普通话，社会用字基本规范的工作目标，经省政府批准，决定在全省范围内逐步开展城市语言文字工作评估。现将有关事宜通知如下：
一、总体要求。
1．提高认识，加强领导。开展城市语言文字工作评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项基本措施，对于增强全社会语言文字规范化意识、提高用语用字规范化水平具有重要的意义，对加强城市文化建设、提高市民整体素质、树立城市的良好形象具有深远的影响，也是城市两个文明建设的客观需要。
各级人民政府要加强对城市语言文字评估工作的领导，把这项工作纳入城市精神文明建设的议事日程。各市教育局、语言文字工作部门要切实发挥职能作用，广泛宣传城市语言文字评估工作的重要意义，认真规划，积极协调有关行业和部门，条块结合、齐抓共管，使这项工作如期开展并按时达标。
2．抓住重点，以点带面。
《国家通用语言文字法》对党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业使用国家通用语言文字做出了明确的规定。在推进城市语言文字评估的过程中，应以这些领域为重点，加大工作力度，切实发挥党政机关的龙头作用、学校的基础作用、新闻媒体的示范作用和公共服务行业的窗口作用。
3．重在过程，讲求实效。
开展城市语言文字评估的目的，是为了早日达到基本普及普通话、社会用字基本规范的新世纪语言文字工作目标，提高全社会语言文字规范化水平。因此，评估要立足于日常工作，注重过程，着眼于工作的发展。必须从实际出发，根据各类城市和不同行业系统的工作基础和条件，分类指导，分步推进，积极稳妥地推动评估工作。通过评估促进机构和队伍建设，提高语言文字管理水平。切忌搞突击迎检和形式主义，保证这项工作健康发展。
4．不断总结，逐步提高。
语言文字规范化是一个动态的发展过程，通过评估达到世纪初基本普及普通话和汉字使用基本规范的目标，只是一个阶段性成果。我们要认真总结，巩固评估成果，根据社会经济发展需要，不断提高城市语言文字规范化水平，为全面实现新世纪语言文字工作目标创造条件。
二、 评估范围和内容。
评估范围为我省的一、二、三类城市。我省一类城市是指省会合肥，二类城市是指地级市的城区部分，三类城市是指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区（县）政府所在城镇。评估的重点领域为党政机关、教育、新闻媒体和主要公共服务行业。
评估内容包括语言文字工作的综合管理，党政机关、学校、新闻媒体和主要服务行业普及普通话和社会用字管理三方面。综合管理主要包括组织领导、工作机构、管理措施、法制建设、宣传工作等；普及普通话工作主要包括党政机关、学校、新闻媒体、主要公共服务行业四大领域普及普通话的制度、措施和公务、教育教学、媒体宣传、服务用语情况，以及公务员、教师、师范学校和其他与口语表达关系密切专业的学生、播音员、节目主持人、公共服务行业的特定岗位人员（如广播员、讲解员等）的普通话水平；社会用字管理主要包括党政机关、学校、新闻出版、主要公共服务行业用字规范化的的制度、措施，以及公务活动、教育教学活动、出版物、影视屏幕、公共服务行业和公共设施用字。
三、 组织领导。
依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定的各级语言文字工作部门的管理监督职责，我省的城市语言文字评估工作实行分级组织、属地管理、分工负责。各市语言文字工作机构在各级政府的领导下，积极协调有关部门，对本市的城市语言文字工作进行统筹规划并组织实施评估。
省语委从全省范围抽调有关人员建立评估专家库，每次评估从专家库中选派若干名专家和语委干部组成评估组，实地进行检查评估。
四、实施步骤
根据国家的要求和我省的实际，全省城市语言文字评估工作分批分类逐步推进。一类城市合肥今年下半年接受国家验收；省语委办即将出台我省二类城市语言文字工作的评估标准，并启动二类城市评估工作，2006年底前完成达标验收；三类城市的语言文字评估标准由各市语言文字主管部门制定下发，并组织实施评估，2009年底前完成达标验收。评估按以下步骤进行：
（一）各类城市自查自评。
1．各类城市语言文字评估工作必须在各级人民政府的统一领导下进行，依据《国家通用语言文字法》的有关规定，由市语委、市教育局组织实施。各市应采取由中心城区向其他城区逐步渗透的办法，制订评估实施计划，落实责任分工，有计划、有步骤地推进城市语言文字评估工作。
2．自我检查评估。各类城市的语言文字工作部门组织有关行业系统对照《安徽省二类城语言文字工作评估标准》进行自评，按要求逐步改进工作，提高综合管理水平和用语用字规范化水平，收集整理有关材料，做好迎接评估的准备工作。
3．提出评估认定申请。各类城市语言文字工作部门认定本市基本达标后，经当地人民政府批准后，向上级语言文字工作部门提出评估申请，并报送自查自评报告。
（二）上级语言文字工作部门评估认定。上一级语言文字工作部门根据下级提出的申请，认真审阅申请报告,研究确定评估工作安排，组织评估组实地进行检查评估，提出认定意见。
我省各类城市评估工作的具体安排见《安徽省城市语言文字工作目标规划》。
五、评估方法。
评估采取实地检查的方式，以定点和随机抽样相结合的方式选取部分单位进行评估，具体规定如下：
1．党政机关：定点检查市政府机关，教育行政主管部门；随机检查其他行政主管部门，或下一级政府机关。
2．学校：随机抽查2所幼儿园，2所小学，2所中学，1所中专学校或高校。
3．新闻媒体：定点检查市电视台，抽看任一频道的1个新闻节目、1个专题节目、3条自制广告；定点检查党报，随机检查其他任一报刊，抽看当年上述报刊各3期。
4．公共服务行业和公共设施：随机检查火车站（机场）或汽车站、码头，一家银行或邮局、医院，一家影剧院或体育场、博物馆、公园，一家大型商场；随机检查街道牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各3处。
评估组实地检查采取下列办法操作：
1.听取受评单位关于开展语言文字规范化工作汇报；
2.查阅部分文件、资料;
3.与受评单位有关人员进行座谈；
4.按照《评估标准》规定的指标要素，在规定的范围内进行实地检查；
5.评估组采取定性与定量相结合的方式进行分析总结，提出认定意见，形成评估报告，并向上一级语言文字工作部门汇报。
请各市于6月底前将本市评估工作规划及工作进度报省语委办。各市对附件《安徽省二类城市语言文字工作评估标准》（征求意见稿）如有意见或建议也请一并上报。
安徽省语言文字工作委员会
安徽省教育厅
二○○三年三月
    |
